（本文作者范尧尧振兴配资，苏州大学商学院副教授）
一、直面国际经贸挑战，强化超常规逆周期调节策略
本次政治局会议着重强调了当前外部环境的严峻性，通过“外部冲击加大”“国际经贸斗争”以及“外部环境急剧变化的不确定性”这三重表述，深刻揭示了国际经贸形势的复杂性，凸显出党中央对潜在风险的高度警觉与审慎研判。
在此背景下，会议延续了去年12月的政策基调，再次提出要“加强超常规逆周期调节”，并着重强调需“加紧”落实更为积极有效的宏观政策。相较于12月中央经济工作会议“增长稳、就业稳和物价合理回升”的目标定位，本次政策重心拓展为“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，这一调整充分考虑到外部冲击对经济的传导路径，体现出政策制定的精准性与全面性。
二、结构性货币政策与财政政策协同发力
货币政策层面，会议提出，“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，扩消费、稳外贸等”。这意味着我国将会保持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并着重强调政策工具的“用好用足”。具体来看，货币政策在保留“适时降准降息”操作空间的同时，将会进一步加大对结构性货币政策工具的创新力度，包括创设新的结构性货币政策工具、设立新型政策性金融工具。
值得关注的是，此次是自2022年以来首次重启政策性金融工具。截至2025年一季度末，结构性货币政策工具共存续10项，余额合计5.9万亿元，精准滴灌重点领域成效显著，与以往补充基建类重大项目资本金不同，此次重点转向支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等多元领域。
财政政策方面，会议明确要求加快政府债券的发行与使用节奏，这与年初专项债发行提速相呼应。2025年1-3月，全国发行新增地方政府债券1.24亿元，其中一般债券0.28万亿元、专项债券0.96万亿元，地方政府债券逐步开展“自审自发”模式，大幅缩短了试点地区专项债审核、发行周期。另外，2025年1.3万亿超长期特别国债将于4月24日提早发行，较去年同期提前一个月振兴配资，全国与地方层面均强调了财政政策对经济的刺激作用。
三、以内需为经济增长核心驱动力，拓展消费新路径
面对外需不确定性，会议秉持“坚定不移办好自己的事”原则，强调通过“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”。扩内需作为自去年12月以来的政策主线，在本次会议中进一步深化。
数据表明，内需对我国经济增长的贡献率连续多年超过70%，提振内需的具体措施包括：一是加大对服务消费的支持力度，从供需两端发力，提出设立服务消费与养老再贷款、大力发展服务消费、加大服务业开放试点等举措；二是扩大“两新”（新型消费、新兴产业）政策覆盖范围，对资金需求量大、社会关注度高的部分领域，进一步扩大实施范围、提高补助标准。比如，将家电以旧换新补贴的产品由8类扩大到12类。2025年1月，中央财政已预下达2025年消费品以旧换新资金810亿元，推动消费国补3.0版本落地；三是再次提及“增加中低收入群体收入”，包括鼓励企业积极稳定就业、加大职业技能培训力度、扩大以工代赈等支持、加强就业公共服务等具体举措，释放出向民生倾斜的积极信号。我国中低收入群体占总人口约60%，提升这一群体收入水平，将直接拉动消费增长，促进经济内循环。
四、聚焦稳就业与稳企业，稳定市场预期
相较于其他经济议题，本次会议在助企纾困方面提供了更多新的政策信息，核心聚焦于稳就业和稳企业两大关键领域。
在稳就业方面，会议提出“要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，聚焦中低收入群体和服务消费，增强对经济增长的拉动”。在关税战背景下，会议强调，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”，结合人社部等三部委此前延续补贴政策的发文，未来政策有望针对外贸企业实施定向加码。服务业是吸纳就业的重要领域，2023年第三产业就业人数占比达33.8%，会议中加强服务消费、扩大服务业开放等举措，将间接为服务业从业者创造更多就业机会，助力稳定就业大盘。
在稳企业方面，着重强调加强企业融资支持，并提出“要多措并举帮扶困难企业”。政策不仅关注外贸企业，对于服务业中小企业以及依赖内需市场的企业，也将通过金融支持、税费减免等手段助力其应对市场波动。截至2024年末，银行业金融机构用于小微企业的贷款余额81.4万亿元振兴配资，其中单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额33.3万亿元，同比增长14.7%。后续政策将进一步优化融资环境。
此外，会议对房地产市场和资本市场的稳定发展予以关注，房地产方面，会议强调“持续巩固房地产市场稳定态势”，预计政策仍将持续呵护市场，还提出要“有力有序推进城中村和危旧房改造”“加大高品质住房供给”“供给侧聚焦打通优化存量商品房收购政策堵点”等措施，体现了以优质供给创造新需求的导向。
资本市场方面，会议明确指出“持续稳定和活跃资本市场”，首次将“持续稳定”与“活跃”并列提出，展现出政府稳定市场的坚定态度，为企业和投资者营造稳定的市场预期，提振市场信心。
五、政策进入加速实施阶段，静待扩内需政策落地
总体而言，4月政治局会议彰显了直面风险的魄力与稳定经济增长的决心。当前政策重心已明确指向扩大内需，而消费则是扩内需的核心抓手。尽管现阶段已明确推出的扩内需政策有限，但结合近期国务院专题学习和常务会议表态来看，一系列扩内需政策已进入储备与实施并行的关键阶段。
从历史数据经验来看，2022年实施的类似扩内需政策，使消费增速在政策实施后的半年内提升了2.3个百分点。预计包括生育补贴在内的更多政策将逐步从预案走向现实，其中中央支持力度大、对地方资源调动要求较低的政策，有望在经济提振中发挥更大的乘数效应，助力经济抵御外部风险，保持发展韧性。
第一财经 一财号独家首发，本文仅代表作者观点。
举报 文章作者
范尧尧
相关阅读
稳市场稳预期——从中央政治局会议看经济工作着力点中央政治局会议提出了一系列地产高质量发展的组合制度创新要求，旨在以内部确定性对冲外部不确定性，其中通过稳定房地产市场进而稳消费稳预期，支持经济高质量发展。
46 04-28 14:28
李湛：关注出口、科技创新、反内卷相关政策的投资机会如果外部压力和外部政策明朗化，或许可立刻触发国内政策出台，无需等待外部变动影响到国内的经济数据的时点。
259 03-12 11:59
伍超明：政策积极有为，聚焦科技消费 | 大V看两会伍超明认为，5%的GDP增速和2%的CPI目标是兼顾实现长期规划和经济转型的需要，宏观政策将更加积极有为，财政政策为主导，货币政策适度宽松，重点工作包括提振消费、强化创新、深化改革、稳定楼市和惠及民生。
27 03-08 11:49
赵伟：目标导向、内需为先 | 大V看两会国务院总理李强在2025年政府工作报告中设定了5%左右的经济增长目标，强调政策部署的灵活性和目标引领，同时关注扩内需、民营经济和居民资产负债表问题。
22 03-10 09:50
吴照银：读《政府工作报告》宏观数据，把握资本市场脉络 | 大V看两会《政府工作报告》通过宏观数据分析，揭示了经济增长与就业、货币政策和财政政策的紧密联系，强调了5%的GDP增长目标是必要且可实现的振兴配资，并指出今年的财政政策将通过增加政府债务规模和专项债券发行来支持经济增长，进而影响资本市场。
134 03-10 09:40 一财最热 点击关闭鼓腰包配资提示：文章来自网络，不代表本站观点。
相关文章
沪深京指数
热点资讯
